De Russische dreiging is reëel volgens sommige experts. Een noodpakket zal evenwel onvoldoende zijn. Tijd dus om het Europese stay-behindnetwerk opnieuw te activeren, als dat al niet gebeurd is.

In een stay-behind operatie organiseert een land geheime medewerkers of organisaties op zijn eigen gebied, voor het geval dat het gebied bezet wordt door een vijand. In dat geval zouden de medewerkers de basis worden van een verzetsbeweging, of spioneren achter de vijandelijke linies.