William Burns is huidig directeur van de CIA. Hij was van 2005 to 2008 ambassadeur in Rusland. In een telex van begin februari 2008 geeft Burns zijn visie op Rusland en Oekraïne. Interessant is dat Burns de analyse van de NAVO op dat ogenblik niet deelt.
Isabelle François, directeur van het NAVO-Informatiekantoor in Moskou, stelt dan dat ze gelooft dat Rusland aanvaardt dat Oekraïne en Georgië uiteindelijk tot de NAVO zouden toetreden. Volgens haar houdt Rusland zich bezig met de langetermijnplanning inzake het herconfigureren van de betrekkingen met beide landen en met het bondgenootschap. Rusland is echter nog niet klaar voor de gevolgen van verdere uitbreiding van de NAVO naar het zuiden. (zie onder)
Burns is het niet eens met de analyse. Burns: “Ruslands verzet tegen het NAVO-lidmaatschap voor Oekraïne en Georgië is zowel emotioneel als gebaseerd op waargenomen strategische zorgen over de gevolgen voor de belangen van Rusland in de regio. Het is ook politiek populair om de VS en de NAVO af te schilderen als tegenstanders van Rusland en om gebruik te maken van de reikwijdte van de NAVO aan Oekraïne en Georgië als middel om steun te genereren van Russische nationalisten.”
